導讀

未來五年建筑業(yè)大方向定了：10個關鍵詞！

★支柱產(chǎn)業(yè)、轉型升級、拉動內(nèi)需

★裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產(chǎn)業(yè)鏈

★工程總承包企業(yè)、CIM

1月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這部《規(guī)劃》主要闡明“十四五”時期建筑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標和主要任務，是行業(yè)發(fā)展的指導性文件。規(guī)劃提出了加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等任務。

《規(guī)劃》提出，以推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展為動力，加快建筑業(yè)轉型升級，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

《規(guī)劃》設定的遠景目標是，以建設世界建造強國為目標，著力構建市場機制有效、質(zhì)量安全可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，邁入智能建造世界強國行列，全面服務社會主義現(xiàn)代化強國建設。

“十四五”時期的發(fā)展目標是，對標2035年遠景目標，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運行機制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強轉變，為形成強大國內(nèi)市場、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。具體目標為：

國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。高質(zhì)量完成全社會固定資產(chǎn)投資建設任務，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在左右。新一代信息技術與建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成。綠色建造政策、技術、實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場機制初步形成，建設一批綠色建造示范工程。

建筑市場體系更加完善。建筑法修訂加快推進法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進一步完善，個人執(zhí)業(yè)資格管理進一步強化，工程擔保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機制初步形成。工程建設組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。

工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設工程消防設計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設初具成效。工程抗震防災能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術創(chuàng)新和應用水平不斷提高。

為此，《規(guī)劃》提出了加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、健全建筑市場運行機制、完善工程建設組織模式、培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍、完善工程質(zhì)量安全保障體系、穩(wěn)步提升工程抗震防災能力、加快建筑業(yè)“走出去”步伐等七大主要任務。

在加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展方面。一是完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系，實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設一批示范項目，總結推廣可復制政策機制。二是夯實標準化和數(shù)字化基礎，完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構件選型等標準，建立標準化部品部件庫，推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進建筑信息模型(BIM)技術在工程全壽命期的集成應用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，強化設計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設全過程數(shù)字化成果交付和應用。三是推廣數(shù)字化協(xié)同設計，應用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設計方案創(chuàng)作水平。四是大力發(fā)展裝配式建筑，構建裝配式建筑標準化設計和生產(chǎn)體系，推動生產(chǎn)和施工智能化升級，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。五是打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎共性技術攻關力度，編制關鍵技術標準、發(fā)展指南和白皮書。六是加快建筑機器人研發(fā)和應用，加強新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術研究，研究編制關鍵技術標準，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品。七是推廣綠色建造方式，持續(xù)深化綠色建造試點工作，提煉可復制推廣經(jīng)驗。

在健全建筑市場運行機制方面。加強建筑市場信用體系建設，深化招標投標制度改革，完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，推行工程擔保制度，完善工程監(jiān)理制度，深化工程造價改革。

 

在完善工程建設組織模式方面。推廣工程總承包模式，發(fā)展全過程工程咨詢服務，推行建筑師負責制。

在培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍方面。改革建筑勞務用工制度，加強建筑工人實名制管理，保障建筑工人合法權益。

在完善工程質(zhì)量安全保障體系方面。提升工程建設標準水平，落實工程質(zhì)量安全責任，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，構建工程質(zhì)量安全治理新局面，強化勘察設計質(zhì)量管理，優(yōu)化工程竣工驗收制度，推進工程質(zhì)量安全管理標準化和信息化。
 

與此同時，在穩(wěn)步提升工程抗震防災能力和加快建筑業(yè)“走出去”步伐方面提出了任務單及具體要求。