導(dǎo)讀

近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等17部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》的通知。分別從提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作能力、建立以需求為導(dǎo)向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定模式、拓寬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用渠道、開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)、實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃、促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化開放合作、完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展激勵(lì)政策、增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織合規(guī)性意識(shí)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管等方面給出了指導(dǎo)意見。

其中，在完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展激勵(lì)政策中特別提到，建立健全推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門共同推動(dòng)將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為科研項(xiàng)目成果的重要考核指標(biāo)之一。鼓勵(lì)各部門、各地方將在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著成效的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位在職稱評(píng)定中增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分權(quán)重。鼓勵(lì)有關(guān)部門建立相關(guān)融資增信制度，激勵(lì)企業(yè)通過執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見

      發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭力，助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，政策體系初步建立，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體（以下稱團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織）踴躍開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有力推動(dòng)了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進(jìn)了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。但是，由于我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，其發(fā)展還不平衡、不充分，存在標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)、水平不高、管理不規(guī)范等問題，需要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)提出以下意見。

一、提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，制定系統(tǒng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置等制度，嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)程序和要求，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。建立完整、高效的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化工作部門，配備專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員。

二、建立以需求為導(dǎo)向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定模式。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織要找準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定需求，緊密圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動(dòng)對(duì)接重大工程、產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易，統(tǒng)籌考慮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用模式，廣泛吸納生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、建設(shè)、消費(fèi)、檢測(cè)、認(rèn)證等相關(guān)方參與，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)作用，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。鼓勵(lì)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求聯(lián)合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。涉及國家安全和公共利益的網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門的意見。

三、拓寬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用渠道。

鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織建立標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證一體化工作機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在招投標(biāo)、合同履約等市場(chǎng)活動(dòng)中實(shí)施應(yīng)用，打造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌。大力開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高社會(huì)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度與認(rèn)可度。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。

四、開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織根據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國家標(biāo)準(zhǔn)開展自我評(píng)價(jià)，自愿在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上公開聲明，進(jìn)入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為清單，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織的誠信和影響，供相關(guān)方使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的使用方或采信方可以自行評(píng)價(jià)或委托具有專業(yè)能力和權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化良好行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為使用和采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

五、實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，緊貼國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和社會(huì)治理現(xiàn)代化，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)領(lǐng)域清單。建立培優(yōu)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織庫，選擇具備能力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行培優(yōu)。建立對(duì)培優(yōu)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織工作績效的科學(xué)考核評(píng)估機(jī)制，形成有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，帶動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作水平整體提升。

六、促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化開放合作。

鼓勵(lì)基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，支持符合條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織的國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，推薦有能力的專家成為國際標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)專家。鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織建立吸納外商投資企業(yè)和外國專家參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)制。

七、完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展激勵(lì)政策。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立健全推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門共同推動(dòng)將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為科研項(xiàng)目成果的重要考核指標(biāo)之一。鼓勵(lì)各部門、各地方將在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著成效的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位在職稱評(píng)定中增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分權(quán)重。鼓勵(lì)有關(guān)部門建立相關(guān)融資增信制度，激勵(lì)企業(yè)通過執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

八、增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織合規(guī)性意識(shí)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信自律，依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作；已有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得重復(fù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；不得出現(xiàn)抄襲標(biāo)準(zhǔn)等侵犯標(biāo)準(zhǔn)著作權(quán)的行為；禁止利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的名義進(jìn)行營利和違法違規(guī)收費(fèi)；不得利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從事法律法規(guī)禁止的事項(xiàng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織要建立完善投訴受理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問題的，要及時(shí)進(jìn)行改正。

九、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違法違規(guī)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，對(duì)違反法律法規(guī)、不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、侵犯標(biāo)準(zhǔn)著作權(quán)等問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，通過全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)向社會(huì)公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織違法違規(guī)行為和處理結(jié)果，并向有關(guān)行政主管部門通報(bào)相關(guān)信息。充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織形成約束力。

十、完善保障措施。

各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門要認(rèn)識(shí)到位、措施到位、行動(dòng)到位，做好工作安排部署，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。及時(shí)總結(jié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，解決和預(yù)防團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程中的重大問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策的宣傳，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持能力，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織間的交流合作、相互協(xié)調(diào)。推動(dòng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)服務(wù)支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作提供專業(yè)化支撐。